迎两会·五年回眸 | 加速度开启便民E路 四音符谱写智慧新章
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近年来，泉州法院紧紧围绕最高人民法院信息化建设的统一规划，探索实践“智慧审判”建设新模式，立足内外网业务需求，自主研发电子文档管理平台，深入推进电子卷宗高效流转与深度应用工作，努力实现“智审、智执、智服、智管”。
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2018年7月，泉州中院成立电子文档中心，以电子卷宗同步生成和案件信息同步采集为两大目标任务，将分散于各部门的材料收转、扫描、编目、印章、文印、案件信息采集、技术运维保障、监督考核等剥离到电子文档中心集约化、流水线办理。
同年12月，全市11家基层法院均成立电子文档中心，由中院统筹管理，从组织架构上为电子卷宗同步生成和同步利用提供常态化的组织保障。
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2021年6月，泉州中院获批全国法院“数助决策”深度应用单位
10月，福建高院在泉州中院成立福建法院司法数助治理中心泉州分中心，电子文档中心更名为“司法数助治理中心”，开展以服务法院内部现代化管理、服务党委政府科学决策为主线的数据深度研究与应用工作。
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下面让我们伴随
“fa mi re do”四个音符
一起来了解
泉州法院全面推进电子卷宗相关工作吧
【Fa】四同步
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——纸质卷宗同步生成
泉州中院司法数助治理中心作为全院纸质案件材料枢纽中心，统一接收流转立案材料、文印材料、上诉案卷宗材料、邮寄信件材料、送达专门章物理盖章材料、归档装订材料等各类纸质案卷材料，集成管理、同步生成的模式，实现电子卷宗1天内同步生成超90%、2天内生成超96%，有效促进了电子卷宗在无纸化办案、在线诉讼服务、在线司法公开、无纸化监管等方面的同步利用。三年多来，泉州法院电子卷宗同步生成取得明显效果，通过线上系统生成电子材料 454288份 549363页，通过线下扫描生成电子材料 270405份 5587749页。
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——法院法律文书同步生成
在法律文书制作形成中引入电子签名、电子盖章等技术方案，实现5秒内生成原生性电子文件，不需要另行重复扫描。
对需要手动签字、手动加盖物理印章的法律文书，协同印章管理岗、文印室等要求同步扫描成影像化电子文件后再被取走，实现5分钟内生成影像化电子文件。
——金融证据材料同步生成
针对非接触式金融信贷的信贷证据材料都为原生性电子文件、结构化数据的特点，泉州法院主动与相关金融机构沟通，积极探究证据类型为电子证据的原生性电子文件如何从一个软件系统向法院软件系统安全有效可靠传输，对四个流程节点进行重点管理。
——刑事侦查材料同步生成
依托泉州市委政法委2021年7月建成并开始投入使用的“E通政法”平台，针对公安机关从源头开始制作并形成的刑事案件电子侦查卷宗，直接在线接收，不再对纸质侦查卷宗另行扫描。
【mi】三集中
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——材料集中编目与数据采集
泉州中院实行电子卷宗编目集约化管理，司法数助治理中心设立全市集中编目岗，按1万件/人/年标准配备22名工作人员，将全市12家法院电子卷宗统一由编目岗归类、编写名称，统一编目标准、提高编目质量、增进阅卷体验、提升编目效率。自2019年10月开展集中编目以来，泉州中院为全市11家基层法院及中院共计电子编目材料 760542份 32097426页。
——纸质卷宗材料集中管理
泉州法院于2018年引进智能中间柜、2021年引进智慧库房，同步对电子卷宗对应的纸质卷宗材料进行有效管理。智慧库房是电子卷宗随案同步生成和“无纸化”办案应用下的纸质卷宗智能保管、流转和应用体系。
——卷宗集中装订与一键转档
2020年11月，经过近两年的协调，泉州中院打通了电子卷宗同步生成与应用的最关键一公里，开展推进电子卷宗转电子档案。采用司法数助治理中心集中装订模式，各业务庭只负责将卷宗材料收集完整后交数助中心，数助中心检查确认案卷材料已全部制作成电子卷宗后，在线将电子卷宗转电子档案，工作人员再打印电子档案卷内目录，依照目录顺序整理纸质卷宗，统一装订移交归档。自2020年10月开展集中装订转档以来，共计装订制作纸质档案35298册，制作电子档案17136件。
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【re】二助力
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——助力审判诉讼工作
电子卷宗版面清楚、编目准确，有效辅助承办法官智能生成裁判文书，利用电子卷宗办理简单案件和未缴费、管辖权异议等上诉案件。同时格式文书批量生成、批量盖章、一键发起送达、在线会签笔录的技术，有效缩短业务部门对程序性问题的处理时间，大幅减少为拖延时间滥用诉权的案件。为避免引发疫情传染风险，司法数助治理中心积极主动推出网上阅卷、庭审等服务，为当事人与业务庭引线并提供技术保障。自2020年2月开展电子阅卷以来，利用电子文档管理平台和本院企业邮箱，为当事人等提供网上阅卷743次（其中2021年为616次）。利用互联网庭审平台，服务保障网上庭审 738件 852次。
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——助力审判监督工作
发挥特有的电子文档全生命周期管理制度优势集中管理电子文档和数据，创新性地反向运用电子文档和数据解构审判流程，精细化监管开庭排期、鉴定进度、结案文书送达、上抗诉案卷移送等关键节点，促推审判事务性流程更加规范高效。同时从“科技”和“制度”两个方面对传统评查方式进行转型升级，建立以发改评查为核心的新型案件质量监管模式，致力于不断提高办案质效，推动司法规范化建设。自2020年1月开展以来，已通过评查系统发起案件评查4349件，基本实现所有发改案件“无一例外”接受评查。
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【do】一保障
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——强化组织保障 改造焕新升级
为保障并进一步发挥司法数助治理中心的机构优势，泉州中院对原办公场所进行全方面的升级改造。2021年8月31日，泉州中院司法数助治理中心办公场所完成升级改造，整层1300平方米，分为文件管理区、档案管理区、文件编目区、数据采集区、在线服务区和合规管理区六个区域，进一步扩大了对全市11家基层法院在电子卷宗同步生成的集约化办理和一体化管理。
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2018年最高院出台《关于进一步加快推进电子卷宗随案同步生成与深度应用工作的通知》中明确了“电子卷宗高效流转与应用是建设智慧法院的重要前提和基本主线”，我们坚信“改革正未有穷期”，随着电子卷宗智能化水平的不断提升，智慧法院建设的不断推进，泉州中院电子卷宗全生命周期管理工作将得到更大的提升和应用，“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的工作目标将得以实现，智慧司法的“便民E路”将越走越宽广。
下一步，泉州中院将继续围绕国家大数据发展战略和智慧法院工作部署，全力打造数字审判、数字管理、数字应用的现代化司法数助模式：打造服务司法的“智服中心”、科学监管的“智管中心”、参谋决策的“智策中心”，通过数字融合、信息共享，驱动资源统筹、工作协同，更好地服务市域社会治理和数字经济决策，为建设海丝名城、智造强市、品质泉州贡献司法力量。
供稿庭室：司法数助治理中心
撰稿：陈静岚
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